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河南光山在建楼坍塌调查:县住建局做房地产,开发监管一肩挑

时间:2018-01-14 09:57来源:网络整理 作者:www.acusv.cn
“光山县住建局自己办房地产开发****,既当裁判员,又当运动员,对挂靠情况睁一只眼,闭一只眼。”一名知****士说。

12月19日,河南一在建楼发生坍塌,事发现场外围有不少群众围观。 澎湃新闻记者 段艳超 图
       12月19日,河南省光山县******园项目一在建楼坍塌,致5死9伤。这起事故,牵出建设单位光山县城镇建设开发****(以下简称“光山县城建****”)。
       据澎湃新闻()调查,******园项目实由私人挂**馍较爻墙****开发。
       多名知****士说,借资质挂靠开发这种情况在光山县比较常见,通常付费几十万元。光山县城建****作为监管单位光山县住房和城乡建设局(以下简称“光山县住建局”)所属企业,颇受私人开发商的青睐。
       目前,光山县**方已经刑拘9人,包括光山县城建****分管安全的1名副经理。光山县城建******定代表人、光山县住建局党委委员刘敬珍,也被**方喊去问话。
“楼突然塌了,像刮风一样”
       ******园(小区)项目位于光山县公用事业局对面、司马光西路南侧。
       12月19日下午5时许,该项目1号商铺楼突然坍塌。截至20日凌晨1时15分,搜救工作全部结束,致5死9伤。伤者包括1名12岁的男孩,有说**称男孩是去找家长拿钥匙。
       1号商铺楼设计长度46.2米,宽度17.25米,规划为3层框架结构,单层建筑面积797平方米。
       12月22日,光山县**方相关负责人对澎湃新闻说,从目前的调查材料看,19日上午10时,工人们开始对一层框架进行整体混凝土浇筑,下午2时结束。半个小时后,施工队负责人发现倾斜,把开发商、监理员喊过来,商量怎么办。最初,曾试图用挖掘机把楼捣正,但发现无**解决,后开发商要求拆除。
       该负责人说,拆除过程中采取的一些措施不到位,用铁锹敲掉混凝土,再用水冲走,这样,钢筋架还能用,可减少损失。就在拆除过程中,发生坍塌。
       “应该等混凝土凝固后,再拆除。”该负责人说。
       该负责人介绍,楼塌时,11名负责浇筑混凝土的泥瓦工在楼顶作业,9名负责支模的木工在楼下作业。
       泥瓦工的包工头黄从林、木工的包工头李胜新,均受伤住院。黄从林说,楼倾斜应该是支模的问题。李胜新则表示,不清楚楼为何出现倾斜。

事发现场,地上满是弯曲的钢筋、钢管。 澎湃新闻记者 段艳超 图
       事发后,许多群众前来围观。澎湃新闻看到,现场堆着弯曲的钢筋、支模用的木板、支撑用的已经弯曲的钢管,地上满是混凝土碎渣。
       躺在病床上的邹庆刚,今年59岁。事发时,作为泥瓦工,他在楼顶作业。“突然楼就塌了,从西往东,像刮风一样”。邹庆刚摔下去,迷糊了。
       病历显示,邹庆刚“左脚及多处外伤”。他感慨,自己是第1天到事发工地干活,万幸保住一条命。
       事发次日晚,住房城乡建设部督查组抵达光山县,要求迅速查明原因,依**处理。办案民**告诉澎湃新闻,目前,楼为何出现倾斜、坍塌的具体原因等,还要等信阳市安全生产监督管理局的调查报告。
挂靠开发
       ******园项目的《建筑工程施工许可证》显示,建设单位为光山县城建****,设计单位为长江大学设计研究院,施工单位为光山县城建建筑安装工程有限****(以下简称“光山县建筑安装****”),监理单位为光山县工程建设监理站。
       多名知****士说,******园项目实由四、五名个人挂**馍较爻墙****开发。
       光山县**方提供的一份盖有光山县城建****印章的《授权书》显示,2012年11月19日,“本****开发的******园工程项目,现委托给胡云仁具体实施,委托权限‘全权委托’。”
       这份《授权书》中,受委托人为胡云仁,受委托方的“**定代表人”为廖旭东。
       事发后,光山县**方已经刑拘9人:两名施工队负责人、1名施工队聘用的施工技术人员、“负责工程质量”的开发商简仕龙和张光荣、3名监理员(负责绑扎钢筋是否按图纸施工)、光山县城建****分管安全的1名副经理。此外,负责支模的木工包工头李胜新,被监视居住。
       光山县**方相关负责人告诉澎湃新闻,******园项目实际由5人出资,被刑拘的两名开发商事发时在现场。
       澎湃新闻获得的一份疑似汇报材料称,光山县城建****实施项目负责人责任**,******园项目负责人为廖旭东、胡云仁,全部投资由廖旭东、胡云仁筹集,用地、规划、许可施工、安全监督、质量监督等手续的申报由廖旭东、胡云仁负责,项目所产生的利润全部由廖旭东、胡云仁取得,项目所产生的****全部由廖旭东、胡云仁承担,光山县城建****不参与******园项目的所有开发经营活动。
       工商资料显示,光山县城建****成立于1990年8月3日,注册资本850万元,经营范围为“房地产开发****”,类型为“全民所有**”,**定代表人为刘敬珍。备案信息显示,该****出资人类型为“机关**人”,出资人为光山县住建局。
       此外,光山县住建局官网介绍,刘敬珍为该局党委委员、副主任科员。
       澎湃新闻致电签订《授权书》时任光山县城建******定代表人,当时也是光山县住建局相关负责人的屈应玉,对方称自己是屈应玉的保姆,“她把手机给我用了”。随后,再拨打电话,一直无人接听。
       12月22日上午,光山县住建局办公室工作人员说,刘敬珍被**方叫去问话,他们也联系不上,该局拒绝接受采访。
 “既当裁判员,又当运动员”
       在光山县看守所,澎湃新闻见到被刑拘的两名施工队负责人之一朱德炳。
       “几十年没碰见过这种事。”他说。
       朱德炳说,一个多月前,他和合伙人吕紫东(也被刑拘),从开发商手中接下1号商铺楼的活,“包工包料”。然后,他们再找泥瓦工、木工的包工头。
       朱德炳承认其并无施工资质,对塌楼事件感到很心痛。他说,施工都按图纸来,混凝土是直接拉的成品、钢筋都有检查手续,“应该查清怎么回事”。
       光山县**方证实,光山县城建****与施工单位光山县建筑安装****签有协议。
       按照朱德炳的说**,他是从开发商手中包的活。可见,1号商铺楼实际并非由光山县建筑安装****施工。
       光山县建筑安装****具有相关资质。对相关问题,该****表示“正在研究塌楼的事”,拒绝接受采访。
       多名知****士说,注册房地产****资金要求高,挂靠开发的情况在光山县比较常见,通常付费几十万元,具体要看开发规模和谈的情况。被挂靠****会协助走各种手续,但所有税费均由实际开发商负责。
       对******园项目,光山县城建****是否曾收取挂靠费,收了多少,因为没见到具体协议,尚不清楚。
       不过,多名知****士说,光山县城建****作为监管单位光山县住建局下属企业,颇受私人开发商的青睐。
       澎湃新闻注意到,光山县住建局官网介绍,该局所属单位包括******园项目的监理单位光山县工程建设监理站,以及光山县城建管理监察大队、光山县建设工程招标投标办公室、光山县建设工程标准定额站、光山县房地产管理所等。
       蹊跷的是,工商信息显示系私人企业的光山县建筑安装****,也被列为光山县住建局“所属单位”。
       光山县城建****业务不错。光山县住建局官网2011年12月2日公布的光山县2011年已批准《商品房预售许可证》项**鞠允荆12个获批《商品房预售许可证》的项目,其中7个开发商为光山县城建****。
       “光山县住建局自己办房地产开发****,既当裁判员,又当运动员,对挂靠情况睁一只眼,闭一只眼。”一名知****士说。

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