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宁德市人民政府关于房地产项目开发报建审批**度改革的实施意见(试行)

时间:2018-01-13 21:19来源:网络整理 作者:www.acusv.cn
宁德市人民政府关于房地产项目开发报建审批**度改革的实施意见(试行),项目开发;报建审批;**度改革,中国福建,福建省人民政府官方网站;福建省人民政府门户网

各县(市、区)人民政府、东侨经济技术开发区管委会,市直有关单位:

  为贯彻落实《****中央国务院关于深化投融资体**改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》(国发〔2016〕29号)等文件精神,提高****审批效率,优化房地产项目开发建设环境,促进我市经济****又好又快发展。根据相关**律**规,并结合我市实际,现就深化我市房地产项目开发报建审批**度改革提出如下意见:

  一、总体要求

  根据简政放权、放管结合、优化服务的要求,针对房地产项目开发报建审批环节多、时限长的问题,以简化审批环节、压缩审批时限为目标,通过优化流程、规范程序、简化手续、并联审批、限时办结等措施,进一步强化服务意识,健全监督机**,提高房地产项目审批效率,促进房地产项目开发建设。

  二、改革措施

  (一)减少审批事项。没有**律**规规章依据、市场机**能够有效调节、企业能够自主决定的房地产项目审批事项,一律取消审批;部门之间、部门内部能够协调解决或者合并办理的事项,交由一个部门牵头,统一征求相关部门意见或组织会审,不再由房地产企业逐个办理手续;除**律**规规章有明确规定外,能通过事中事后监管的,不设审批事项或前置条件。

  取消人防工程防护****合同备案登记、散装水泥专项资金征收、新型墙体材料专项基金征收、白蚁防治合同备案手续;除国有或国有控股的房地产项目外,其它房地产项目可以由开发企业自主直接发包,选择勘察、设计、施工、监理单位;房地产项目不再要求编**可行**研究报告。

  (二)优化审批流程。按照“统一受理、分送办理、同步审查、联合审批、信息共享、限时办结、统一送达”的方式,对房地产项目报建审批进行“全流程再造”, 将房地产项目报建审批优化为项目备案阶段、不动产登记阶段、工程规划审批阶段、施工许可审批阶段4个阶段。

  房地产项目防雷装置设计审核纳入建筑工程施工图审查环节,由住建部门监管,气象部门不再承担相应的****许可和监管;人防工程建设质量监督手续与建设工程质量安全监督手续合并,统一由建设工程质量安全监督站负责;国有房地产项目采用公开招标方式且选择委托招标和全部招标的勘察、设计、监理等服务项目,在项目核准前可先行开展招标活动,不再单独核准。

  (三)压缩审批时间。在原有审批提速时限的基础上,各部门要逐项梳理审批流程,按照“事项最少、流程最优、时限最短”的原则,进一步压缩审批完成时限。改革后,房地产项目开发报建4个阶段的审批时限控**在49个工作日以内,其中项目备案阶段8个工作日以内,不动产登记阶段10个工作日以内,工程规划审批阶段21 个工作日以内,施工许可审批阶段10个工作日以内。改革后,各部门审批事项的时限不得超过原承诺的审批时限。

  (四)调整部分事项审查内容。房地产开发企业在委托施工图设计文件审查时,应要求施工图审查机构一并出具规划条件约定的项目配套设施配建落实情况。建设工程规划许可只审查控****详细规划、规划条件以及相关技术规定确定的规划控**要求,不审查建筑内部平面及剖面,建筑内部平面及剖面以施工图审查为准,由施工图审查机构负责对规划条件约定的配套设施配建情况进行审查确认,并将审查确认的建筑施工图纸作为规划部门办理《建设工程规划许可证》的要件。建筑施工图纸有变更的,需取得规划部门同意。建设工程规划许可证、消防设计审核、地下人防设计审核实行“多图联审”。

  (五)加大对办事窗口的授权力度。房地产项目开发报建涉及的所有审批和服务事项,原则上应全部进驻****服务中心办理,杜绝“体外循环”。各相关部门将审批事项向****服务中心集中,保障进驻****服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

  三、运行机**

  (一)一口受理

  各阶段审批事项统一向****服务中心并联审批综合窗口申请,形成统一受理、统一组织、督促协调、限时办结、统一告知的并联审批机**。****服务中心应依据便民原则,统一设置受理窗口,集中告知、集中受理,统一接收和登记申请材料。

  (二)同步审批

  并联审批综合窗口统一收件后,在2个工作日内将项目申报材料分送相关审查审批部门。各相关审批部门收到材料后,对申报材料不齐全或者不符合要求的,应在项目申报材料签收后3个工作日内一次**告知项目申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自申报材料签收之日起即视为受理。若项目申请人未开展相关工作的,要督促其及时开展。申报材料齐备后,各相关审批部门依据有关规定同步办理各自的审查审批事项。牵头单位和****服务中心管委会可根据需要,牵头召开联合审查会进行联合会审,协调相关部门加快推进项目审查审批工作。对需要进行现场勘查的项目,由阶段牵头部门组织联合踏勘,踏勘结果由各审批部门共享确认(依规定应由部门开展现场查验、核查或组织专业调查的除外)。

  (三)限时办结

  各审批部门按照**定的审批权限、条件、标准、方式、责任,在本意见限定的时间内同步实施审批、反馈审批结果或意见;需要征求其他部门意见的,在流程限定的时间内同步完成。

  (四)信息共享

  依****建省网上办事大厅、福建省投资项目在线审批监管平台以及我市现有的政府信息资源共享平台,建立市、县联动的并联审批系统,积极构建 “全共享”工作平台,努力实现信息资源实时共享。同时,在****服务中心设置并联审批综合窗口平台,作为公文中转机构,提高部门间联合审批效率。即同阶段某一审批事项的审批结果作为另一审批事项的申报材料时,申请人可**不提交,审批部门应先行受理,同步审查,部门内缺省材料自行补齐补正,跨部门缺省材料由各并联审批部门通过部门间流转的方式补齐补正。审批事项需转报审批的,由并联审批部门在规定时限内转报,并抄告并联审批综合窗口和阶段牵头部门。

  (五)建立跨层级并联审批机**

  根据牵头部门审批事项权限决定并联审批市、县(市、区)分工。牵头部门审批事项属于市级审批权限的,房地产开发企业将该审批阶段审批事项申请材料报送市****服务中心并联审批综合窗口;牵头部门审批事项属于县(市、区)级审批权限的,房地产开发企业将该审批阶段审批事项申请材料报送县(市、区)****服务中心并联审批综合窗口。

  市****服务中心并联审批综合窗口收到房地产开发企业申请材料后,抄告市并联审批部门。审批事项属于县(市、区)级权限的,由市并联审批部门转送相关县(市、区)部门办理,并负责督办。县(市、区)部门办结后,由其将审批文件或者意见报送市并联审批部门,由市并联审批部门将办理结果转报市****服务中心并联审批综合窗口和牵头部门。

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